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烟农对国内烟叶生产可持续进步的影响

   日期:2012-12-12     来源:www.newshangmeng.com    作者:新商盟    浏览:939    评论:0    
核心提示:前言  自1982年中国烟草总公司创建和1983年《烟草专卖条例》颁发以来,国内烟草行业主要依靠法律引入和行政命令,通过计划指标、许可证管制和各级烟草专卖机构,形成了统一领导、垂直管理、专卖专营的国家烟草专卖规范。

  前言

  自1982年中国烟草总公司创建和1983 年《烟草专卖条例》颁发以来,国内烟草行业主要依赖法律引入和行政命令,通过计划指标、许可证管制和各级烟草专卖机构,形成了统一领导、垂直管理、专卖专营的国家烟草专卖规范。在这种规范下,烟草行业坚持践行行业一同价值观国家利益至上,消费者利益至上。并真的做到了把国家利益和消费者利益摆在高于所有的地方。任何一个行业的形成与进步一定有其最根本的原因。烟草行业的根本是烟叶,假如没烟叶行业的进步将成为一纸空谈。而烟农是烟叶生产的主体,假如没烟农经营好每一株烟,企业之本就没办法稳定,进步之基就要动摇,更谈不上践行两个至上行业一同价值观和行业的可持续进步。通过调分数查询析发现,烟农的人均纯收益非常微薄,并且与烟草其它有关行业之间的利益分配十分不合理。在目前的经济形势与生产体制下,烟农种烟意识慢慢变得淡泊,烟农队伍在日渐缩小。在烟叶生产上假如没新的改进手段,烟草行业将会面临烟农缺失的严峻考验。国家利益和消费者利益固然要紧,但行业要持续进步下去就要从关注烟农开始,要像关注国家利益和消费者利益一样去关注烟农利益。把烟农利益上升到两个至上行业一同价值观的高度,从根本上关心烟农的利益,以确保行业的可持续进步。

  正文

  国家国家烟草专卖局局长姜成康在2012年全国烟草工作会议报告中指出:烟叶是烟草行业存活和进步的要紧基础。失去了这个基础,行业也就没了存活的依赖。并强调:要把烟叶工作放到达成烟草上水平策略目的任务、维持行业持续健康进步的全局高度,周密进行谋划,精心组织推行。大家知晓烟叶生产的主体是烟农,要稳定烟叶生产工作就需要先稳定烟农,而烟农在烟叶生产中既是劳动者,又在肯定意义上是生产资料和土地的所有者,是生产关系中的主要原因。种烟的比较效益是生产关系中需要优先考虑的问题,保证烟农的利益是烟叶生产可持续进步的最重要首要条件。

  国内烟农的基本近况

  烟农的基本状况

  烟农的数目分布

  现在国内烟草行业的产业链中最基础、最重要的第一环就是烟叶生产者烟农,据统计国内大约有20个省、自治区的890个县近2837731户农民从事烟叶种植活动。若每户按2-5名烟农计算,国内烟农数目在567.55万人-1418.86万人之间。其队伍之庞大、生产力之强盛,这是烟草行业的一大财富,对国内烟叶生产可持续进步起着积极的推进用途。

  烟农的年龄分布

  2007 年郑州烟草研究院烟草联合河南烟草公司、河南农业大学,对河南漯河、平顶山、许昌3市7县使用随机抽样的方法,对1920 户以烟叶为主要种植作物的农户进行问卷调查,其中1920名被调查者中有33 名缺失,有效人数1887 人,年龄分布在20-82 岁之间,具体分布状况如下:

烟农对国内烟叶生产可持续进步的影响

  从以上数据剖析:①、烟农的年龄结构基本符合正态分布,说明调查样本有较好的代表性,可以作为国内烟农年龄结构的参照数据。②、其正态分布曲线的峰值在40-49 岁之间且稍偏向50-59岁,表明烟农年龄主要分布在50 岁左右,老龄化现象紧急。③、在40-59 岁之间的烟农人数所占比重较大,而39 岁以下的烟农只占了17.8%,烟农的进步将会出现瓶颈问题。

  烟农的文化素养

  从文化程度上看,1920 名被调查者的文化程度从文盲到大专不等,除去34 名被调查者没填文化程度外,在剩余1886 名被调查者中,文盲4 人,占0.2%、小学文化292人,占15.5%、初中文化1197 人,占63.5%、高中文化388 人,占20.5%、中专和大专共5人,占0.3%。将其绘成柱状图如下:

烟农对国内烟叶生产可持续进步的影响

  从柱状图中比较容易得出:①、烟农文化程度主要集中在初中,初中以下文化程度占79.0%,烟农的文化素质常见偏低。②、豫中烟区烟农文化程度偏低,这与国内烟农整体情况基本一样。在国内从事烟叶生产者中大多数是妇女和中老年烟农,这种情况一定制约烟叶生产走向科技化、现代化进步。因此提升烟农素质是烟草行业当务之急。

  综上所述,国内烟农年龄结构偏大,文化程度偏低,整体素质并不理想,这必然影响到烟叶生产的可持续进步。

  烟叶种植的大概情况
 
  烟叶种植的规模

  多年来国内烟叶的种植从田块到烤房、从本钱投入到劳力投入大多是以家庭为基本单位,且户均种植面积不大,通常在2-10亩不等。烟叶种植和通常农作物的种植一样,规模过于分散仍然呈小而散的传统小农经济生产模式,远远没形成规模化种植。国家国家烟草专卖局副局长何泽华曾指出:要达成烟叶生产可持续进步需要转变生产方法,达成从小生产方法到现代农业大生产的转变。规模化种植是推进烟草农业现代化的必然趋势,依据国内现在烟叶种植规模及种植状况看,推进烟叶适度规模种植,打造以烟为主的耕作规范,保证合理轮作,加大土壤改良,是烟叶生产可持续稳定进步的基础。

  烟叶种植的收入状况

  多年来烟草企业进步两烟生产,获得了丰厚的价值,为国家作出了要紧贡献,虽然带动了农民种烟,但企业留给烟农的利益却极少,烟农只不过充当了烟草企业的便宜劳动力。烟农从烟草产业中获益只是脱贫或改变家庭经济,离致富奔小康还有非常大差距。从某种程度上说,大家是用牺牲广大烟农的利益来换取烟草企业的迅速进步。2011年在江西赣州做过一次关于烤烟生产本钱和效益的调查,调查内容及数据如下:

  ①肥料和地膜投入:有机肥24元/亩、专用肥172.5元/亩、硝酸钾39元/亩、硫酸钾34.5元/亩、钙镁磷肥25.8元/亩、色彩搭配地膜30元/亩,小计:325.8元。

  ②农药投入:除草24元/亩、青枯病8元/亩、花叶病12元/亩、地老虎8元/亩、烟青虫3元/亩、抑芽5元/亩、赤星病4元/亩,小计:64元。

  ③育苗投入:基质2元/亩、种子1元/亩、托盘折旧4.4元/亩、营养液1元/亩、无滴膜9元/亩、池膜3元/亩、小棚膜3元/亩、育苗户工资30元/亩,小计:53.4元。

  ④烘烤本钱:煤炭360元/亩、用电36.5元/亩、编烟绳及杆15元/亩,小计:411.5元。

  ⑤机械投入:起垄75元/亩,小计75元。

  ⑥劳动用工投入:清沟理垄140元/亩、开沟埋肥盖膜210元/亩、移栽70元/亩、追肥70元/亩、小培土70元/亩、大培土160元/亩、打药70元/亩、打顶抹芽140元/亩、采烟280元/亩、编烟上烤140元/亩、烘烤210元/亩、分级280元/亩,小计:1840元。

  每亩本钱总投入:2769.7元,而在没出现风险的状况下,普通的农户每亩烟价格2545元,对于烟农而言劳动用工是自己投入的。因此烟农种一亩烟收入为:

  每亩烟价格(每亩本钱总投入 - 亩劳动用工投入) = 2545元(2769.7元-1840元)=1615.3元

  加上机耕补贴100元/亩、育苗补贴25元/亩,对于普通的农户家庭,每年种10亩烟纯收入17500元左右,如此的收入在物价上涨的今天只够保持低水平的农家生活,何况种烟还要担当旱、涝、雹、病、虫等灾害带来的风险,这样来看烟叶提价势在必行。2012年3月份国家和行业作出了明智的决择 烟价整体上调20%左右。这对提升烟农种烟积极性有着要紧意义,对国内烟草行业的可持续进步起着积极的推进用途。

  烟农种烟的意愿剖析

  伴随市场经济的进步和国家农业体制改革节奏的加快,近年来政府加强了农村产业结构的调整力度,各种经济产业的飞速进步带动农民经济收入的不断增长,使农民对烟叶的依靠逐步减弱。烟农种烟意识愈加淡泊,近年来尽管烟草部门的扶持力度非常大,但仍有很多农民不想种烟,其重要原因有:

  ①种烟技术性强,操作比较繁琐,劳动强度大,还要承担肯定的风险,而且投入大见效慢,新一代农民工难以上手。

  ②其他农作物进步飞速,种植相对容易,价格也在通货膨胀的经济环境下跟着水涨船高,取代了烟叶在农民心中的地方。

  ③城市经济进步飞速,工业劳力供不应求。在政府劳务输出政策导向的影响下,很多青壮劳力外出打工创收,从事建筑或搬运收入不菲。留守在家的大多数是妇女、儿童和年龄较大或行动不便的老人,烟农队伍呈现386199现象,烟叶种植能力相对薄弱。

  ④、部分烟叶回收职员素质低下,干部、亲戚、熟人的烟叶定级高,生人则压级,烟叶回收不公平,挫伤烟农积极性。

  稳定烟农队伍,确保行业可持续进步

  提升思想认识,转变思想观念,摆正烟农地方

  在烟叶生产工作中,大家需要把科学进步观作为其指导思想,坚持以人为本,树立全方位、协调、可持续进步观。在烟叶生产工作中,坚持以人为本就是要以烟农为根本,尊重烟农、善待烟农。因为烟草行业专卖规范的特殊性,部分职员头脑中不同程度地存在优越感,特别在农民老百姓面前更是感觉自己高人一等。要做好烟叶生产工作,第一需要提升思想认识、转变思想观念,彻底摒弃这种优越感。从领导至基层全员上下要树立烟农朋友、烟农亲人意识,真的把烟农当朋友、当亲人,把烟农的事当成我们的事,处处为烟农着想,想烟农之所想,急烟农之所急。

  加强扶持力度,提升烟农收入,稳定烟叶面积

  从烟叶价格、生产补贴、基础设施建设等方面着手,通过媒体宣传、典型引路、奖励先进等方法,正确引导烟农种植烟叶,提升烟农种烟信心,带动更多农户投入烟叶生产,为稳定和扩大烟叶种植面积奠定好基础。

  1、提升烟叶回收价格

  伴随现在粮食等经济作物价格的不断上涨,肥料、煤炭、农药、薄膜等烟用物资的价格不断上扬,种烟本钱日益增大,种烟比较效益逐步丧失优势,烟农种烟积极性遭到影响。通过适合调整烟叶价格,拟定科学适当的回收规范,切实保护烟农合法利益,可以提升烟农的种烟积极性,确保烟叶生产的可持续进步。

  2、加强生产扶持力度

  近年来,尽管行业对烟叶生产投入补贴力度不断加强,但对烟农来讲,烟叶生产本钱投入仍然是最困难的问题。因此烟草部门要把增加烟叶生产投入作为关心烟区、关爱烟农,稳定烟叶规模的一项要紧手段来抓,积极落实扶持政策,加强烟叶产前、产中、产后的投入,减轻烟农经济负担,解除烟农后顾之忧,促进烟叶种植规模稳定。

  在扶持方向上,积极扶持和进步新烟区,培育新的增长点。从长远的见地看,应该积极扶持进步前景好、有种烟积极性的新烟区,高起点、高水平、高效益建设,培育烟叶生产新的增长点。

  3、加大基础设施建设

  烟叶生产基础设施建设工作,是烟草行业支持社会主义农村建设的一项要紧举措,是一条有效提升烟农收入的渠道。近年来行业资金投入数百亿元在全国各烟区建设以烟水配套工程和集约化烘烤工程为主的基础设施。机井、沟渠、烤房、水池等基础设施的兴建大大减少了烟农的劳动强度、生产投入和经营风险,改变了很多烟区落后的生产条件,拉近了烟草行业与烟农之间的距离,促进了农民增收,促进了烟草的和谐建设与可持续进步,是推进烟叶可持续进步的又一重点手段。

  、完善保障机制,减少种烟风险,增强烟农信心

  烟叶生产周期长、风险大,是弱质产业,烟农承受着市场和自然的双重风险。干旱、洪涝、冰雹、病虫害等自然灾害的袭击影响了广大烟农的种烟积极性,威胁着烟叶水平的提升和烟叶生产的稳定。因此打造风险防范保障机制非常重要,这也是推进现代烟草农可持续进步的势必需要。

  1、风险预警机制。加大自然灾害预警机制建设,及早采取手段应付。如打造烟水配套工程可增强基本烟田抗御自然灾害的能力。在各烟区设立病虫害测报站,打造病虫害预测预报和统防统治体系可提升病虫害预测预报的准确性和准时性,加大对病虫害的监测和预防。加大烟草农药规范管理,准时传送病虫害预测预报和综合防治信息,当令对烟草病虫害进行综合防治,遏制病虫害的发生蔓延,降低烟叶生产的经济损失。

  2、防旱防雹防涝减灾体系。防旱防雹防涝减灾体系可准时消除或减轻灾害性天气的发生,减少灾害性天气对烟叶生产导致的损失。烟草行业可与气象部门合作,打造异常天气预测预报和防旱防雹防涝减灾体系,构建人工增雨防雹防涝设施,大力推行人工增雨防雹防涝减灾工程,把预防灾害发生手段落实到烟叶生产的全过程,增强烟叶生产对自然灾害的防范能力。

  3、灾后应对预案。各烟区可制定灾后应对预案,一旦发生灾情,应迅速作出反应,采取正确的救助手段,提升烟农自救能力,帮烟农拓展生产自救。并可借用党委、政府力量,推进打造由烟草、水利、农业、气象等多部门参与的防旱防雹防涝系统。

  4、风险保障基金。设立烟叶生产风险保障基金,在发生重大灾害的状况下,行业给烟农适合的补贴,减少烟农损失,稳定烟农种烟信心。灾后理赔保险救助,在烟农自愿的首要条件下,由烟草部门组织,与保险公司协调交流,根据农户的种植规模和种植水平分类进行投保。在遭遇自然灾害后,由保险公司适合给予赔付,尽可能降低烟农损失,减少种烟风险,增强烟农种烟信心,促进烟叶生产的可持续稳定进步。

  5、职业烟农养老保险。除拟定烟田保险外还可以拟定职业烟农养老保险,就是烟草部门为连续种植3年以上或累计种植5年以上的烟农办理养老保险,将来每种1年烟,给予投保1年,连续种烟10年,就可以享受养老保险待遇。

  、强化服务意识,降低种烟困扰,增进烟农认可

  烟农是烟叶生产的主体,是烟草行业的衣食爸爸妈妈。服务好烟农不止是行业职责的需要,更是烟叶生产可持续进步的需要。

  1、服务好烟农,第一要加大服务意识

  现在,在烟叶生产的各个环节,烟叶技术员迎风冒雨,穿行于阡陌小路,忙碌在田间地头,为烟农送政策、送技术、送服务、送温暖,取得了广大烟农的赞誉。烟农对烟草部门的服务总体来讲还算认可。然而不继强化服务意识是行业进步的需要,大家的服务不但要在行动上落到实处,更要在思想上有更深层次提升,不断增强服务意识,提升服务水平。

  ①要尊重烟农,充分考虑并积极维护烟农的合法权益,尊重烟农意愿,努力使烟农与烟草职员之间形成一种互相尊重、彼此平等的和谐关系。

  ②打造科学有效的交流机制,烟草职员要准时学会烟农的需要、愿望和建议,并准时主动地作出反应,有效地解决烟农的各种问题。

  ③烟草职员应准时公布与烟农有关的工作信息,使决策和管理活动愈加透明公正。

  2、服务好烟农,就要加大技术指导

  对烟农加大技术指导,提升烟叶生产水平,促进烟叶增产增收。在烟叶生产各环节为烟农提供周到专业的技术服务,无论在苗床期和大田生育期还是在烘烤验收期间,服务烟农都应尽心尽力。现在烟农老龄化现象明显,因为观念、认识、年龄和文化程度上的差异,这部分烟农同意新事物能力差,烟叶种植惯于传统模式,对烟草部门传授的新技术一直持怀疑态度,不敢随便尝试,这在一定量上紧急妨碍烟叶生产的进步。因此要加大烟农的思想教育,加强专业技术指导力度,通过面对面、面对面培育指导,使他们真的学会从种到收、从烘烤到交售每个环节的技术要点,从而提升烟农对新技术的认知水平和同意能力,提升烟农的生产技术水平,提高烟叶生产水平。

  3、服务好烟农,就要做到公平、公正、公开回收烟叶

  烟叶回收是体现烟农经济效益的重要环节,任何的不规范、不公平和工作上的失误都可能致使烟农不认可。对广大烟农来讲烟草部门能否公平、公正、公开回收烟叶使自己切身利益不受侵害,是他们最为关心的问题。在烟叶回收中发生压级、压称、压价等不好的事件,不但损害烟农的切身利益,而且影响行业的社会形象。因此行业要加强作风整顿、规范步骤操作、改变回收模式。在烟叶回收中推行封闭式验级回收等新模式,杜绝收人情烟,保障烟农利益。

  革新运作模式,减少劳动强度,扩大烟农队伍

  目前国内正从传统农业向现代农业转变,从传统小生产方法向现代大生产方法转变。走向大生产方法是烟叶生产进步的必然走向。而规模化是大生产的基本特征,这就需要烟叶生产扩大运作规模,适应烟叶生产发展势头。

  1、大棚育苗规模化。①、大棚育苗规模化有益于烟苗生产的专业化、规范化。②、大棚育苗规模化烟苗相对集中便于管理,可减少育苗本钱、减少土传病害的机率,减轻苗期病、虫、草害的发生和防治传入大田,有益于烟叶品种的优质化。③、大棚育苗规模化可以人为控制育苗环境、育苗时间,促进烟苗适龄、充足、健壮、整齐,便于规范化栽培管理,使大田成长平衡一致。

  2、种植面积规模化。目前重点要解决好种植面积的适度规模化,目前国内平均每户烟农种烟面积不足3亩。种3亩烟和种100亩烟,其生产步骤、技术复杂程度是一样的,不一样的是规模化种植可以统一管理培训、翻耕轮作、土壤改良和技术竞价。可以达成烟叶生产的规模化、专业化、产业化生产,提升烟叶生产水平和效益。

  3、机械作业规模化。机械作业规模化是种植面积规模化的必然走向,有大面积生产就有大规模的机械运作。规模化机械作业,不但能提升生产效率,减少生产本钱,还可以降低劳动用工,减少劳动强度。烟草公司可通过建设基地单元和成立合作社,统一组织购置机械,如深耕起垄机、大功率拖拉机,成立专业化服务队伍,实行统一调度、统一管理、统一维护、统一技术培训。机械作业规模化能充分发挥机械设施的优势,提升机械设施借助率,进而解决种烟劳力强度大等很多问题。

  4、烟叶烘烤规模化。一般烤房和普改密式烤房一次性只能烤5至8亩烟,还需要有人日夜看守。大密式烤房一次性可烤20亩烟,半自动半人工操作。而20座以上大密式集群烤房一次性至少可烤400亩烟,几十座烤房只需要一人同时管理。烘烤的规模化能提升机械化运作进程,降低劳动力投入,提升生产效率。通过建设基地单元、成立烟叶生产合作社、组建烟叶生产专业队伍,形成育苗专业化,植保专业化,采收、编烟、分级专业化,烘烤专业化。进一步完善机制、改革革新、加大服务,逐步推进烟农规模化种植,打造一支有觉悟、懂技术、肯吃苦的职业化烟农队伍。

  立足当下,关爱烟农,确保行业可持续进步

  总之,大家要转变观念,立足岗位,以实质行动服务于烟农;要站在维护国家利益、维护烟农利益的高度去关注烟叶生产,关心烟区进步,关爱烟农冷暖,增加烟农收入;要解决好弱势烟农的微薄收入与通货膨胀的经济形势之间的矛盾;要解决好日渐缩小的烟农队伍与日益增长的外出务工农民数目之间的矛盾;要解决好烟农现有些较低的文化素质与以后需要全方位竞价的机械化运作模式之间的矛盾;要坚持以科学进步观统领烟叶生产进步,坚持走科学进步道路,努力维持烟叶生产的平衡、协调、可持续进步。

 
标签: 烟草农业 烟农
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